FONDUL PROPRIETATEA

Fondul Proprietatea - societate de investitii de tip inchis, creata cu scopul despagubirii persoanelor ale caror  proprietati au fost confiscate abuziv de statul comunist si care acum nu mai pot fi retrocedate in natura.

Identitate:
  • Fondul Proprietatea este un proiect financiar.
  • Fondul Proprietatea este o societate comerciala pe actiuni.
  • Fondul Proprietatea nu este finantat de la Bugetul de Stat.
  • Menirea Fondului Proprietatea: restituirea valorii proprietatilor confiscate abuziv de Stat si imposibil de retrocedat in natura.
  • Obiectivul: obtinerea de profit pentru actionarii sai.
  • Modalitatea de atingere a obiectivelor: administrarea judicioasa de active.
  • Conducerea Fondului Proprietatea are atributii si responsabilitati de management financiar.
  • Conducerea si anagajatii Fondului nu sunt functionari de stat.
  • Valorile organizatiei: stabilitate, responsabilitate, competenta.

Date la zi:
  • 88 societãti comerciale în portofoliu.
  • Capitalul social subscris si varsat: 13.652.546.092 RON.
  • Numãr acþionari : 2.164 persoane private, reprezentand 31,72 % din capitalul social.

 Actionar principal: Ministerul Economiei si Finantelor

Legislatia aplicabila Fondului Proprietatea:
  (i) Legea Nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietãtii si justitiei, precum si unele mãsuri adiacente - Titlul VII („Legea 247/2005”);
  (ii) Ordonanta de Urgentã  („OUG 81/2007”), pentru accelerarea procedurii de acordare a despãgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv (28 iunie 2007);
  (iii) Hotãrârea Guvernului Nr. 1481/2005 privid înfiintarea Societãtii Comerciale „Fondul Proprietatea” S.A. („HG 1481/2005”) având anexat Actul Constitutiv al Fondului Proprietatea („Actul Constitutiv”);
  (iv)  Hotãrârea Guvernului Nr. 1581/ 2007 („HG 1581/2007”) pentru modificarea si completarea HG 1481/ 2005, privind actul constitutiv al Societãtii comerciale Fondului Proprietatea S.A. 
  (v) Legea Nr. 31/1990 privind societãtile comerciale („Legea 31/1990”)
  (vi) Legea Nr. 297/2004 privind piata de capital (“Legea 247/2005”);
  (vii) Regulamentul Comisiei Nationale a Valorilor Mobiliare („CNVM”) nr. 15/2004 privind autorizarea si functionarea societãtilor de administrare a investitiilor, a organismelor de plasament colectiv si a depozitarilor („Regulamentul 15/2004”);
  (viii) Hotarârea de Guvern nr. 959, privind stabilirea competentelor comisiei care va selecta societatea de administrare a Fondului Proprietatea („HG 959/ 2008”).

Fondul Proprietatea NU este finantat de la bugetul de stat

Fondul Proprietatea - societate comerciala privata

1. Aspecte introductive
S.C. Fondul „Proprietatea” S.A. („Fondul Proprietatea”) a fost constituit pentru asigurarea resurselor financiare necesare acordãrii de despãgubiri cãtre persoanele îndreptãþite, aferente imobilelor care nu se restituie în naturã.
În urma îndeplinirii unor etape strict determinate de lege, titularii drepturilor de despãgubire, stabilite în conformitate cu dispoziþiile legilor speciale, vor deveni acþionari ai Fondului Proprietatea.

2. Natura juridica
Fondul Proprietatea este o societate comerciala pe actiuni, constituita in conformitate cu dispozitiile Titlului VII al Legii 247/2005, HG 1481/2005 si ale Legii nr. 31/1990 si are personalitate juridica de la data inmatricularii sale la Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Bucuresti.
Hotararea Guvernului nr.1481/2005 stabileste in art. 1 alin. 1: « Fondul Proprietatea este un organism de plasament colectiv, sub forma de societate de investitii de tip inchis, cu personalitate juridica, cu respectarea reglementarilor juridice aplicabile entitatilor definite la art. 114 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 297/2004 privind piata de capital, cu modificarile si completarile ulterioare. »

Conceptul de „institutie publica”
Conceptul de „institutie publica” este unul generic si include entitãti clar calificate în legislatie ca fiind institutii publice, precum: organele puterii legislative, ale puterii executive, dar si alte organe de stat aflate în subordinea primelor.

Definitii legale:
- Art. 2 pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice:
„instituþii publice - denumire genericã ce include Parlamentul, Administratia Prezidentialã, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritãti publice, institutiile publice autonome, precum si institutiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare a acestora”.

- Art. 2 pct. 38 din OUG nr. 45/2003 privind finantele publice locale
„institutii publice - denumire genericã ce include comunele, orasele, municipiile, sectoarele municipiului Bucuresti, judetele, municipiul Bucuresti, institutiile si serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridicã, indiferent de modul de finantare a activitãtii acestora”.
- Alte institutii publice sunt identificate ca atare prin legile de înfiintare sau în diverse alte acte normative (a se vedea în special Ordinul MFP nr. 86/2005 pentru reglementarea datei plãtii salariilor la institutiile publice).

Caracteristici:
Se observã cã nici o institutie publicã nu este în acelasi timp o societate comercialã. Nu existã nici o institutie publicã care sã aibã actionari si al cãrei regim sã fie reglementat de Legea nr. 31/1990 sau Legea nr. 297/2004.

Toate institutiile publice identificate sunt înfiintate direct prin efectul actelor normative, dobândind personalitate juridicã în temeiul legilor/hotãrârilor de guvern de înfiintare, fãrã a fi necesarã înmatricularea la Registrul Comertului, care este specificã societãtilor comerciale.

Definitiile legale fac de asemenea referire genericã la „institutii din subordinea acestora”.
Fondul Proprietatea nu este în subordinea nici unei institutii sau autoritãti publice. Fondul se aflã sub controlul adunãrii generale a actionarilor, precum orice societate comercialã. In doctrina, institutia publicã este definita drept „orice organ de stat sau al administratiei locale autonome, care nu este nici regie autonomã si nici societate comercialã”.

Situatiile financiare ale institutiilor publice vs. cele ale Fondului Proprietatea
Art. 16 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 – bugetul institutiilor publice se aprobã astfel:
b) bugetele institutiilor publice autonome, de cãtre organele abilitate în acest scop prin legi speciale;
c) bugetele institutiilor publice finantate partial din bugetele prevãzute la lit. a), prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite;
d) bugetele institutiilor publice finantate integral din bugetele prevãzute la lit. a), de cãtre ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora;
e) bugetele institutiilor publice care se finanteazã integral din venituri proprii, de cãtre organul de conducere al institutiei publice si cu acordul ordonatorului de credite ierarhic superior;”

Art. 68 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 - „bugetele de venituri si cheltuieli pentru activitãtile finantate integral din venituri proprii se întocmesc o datã cu bugetul institutiei publice de care apartin si se aprobã o datã cu bugetul acesteia.”
Spre deosebire de bugetele institutiilor publice, bugetul de venituri si cheltuieli si situatiile financiare ale Fondului Proprietatea se aprobã de cãtre adunarea generalã a actionarilor (art. 7 alin. 3 lit. c) din Actul Constitutiv al Fondului Proprietatea).

3. Achizitii publice
Potrivit adresei de la Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice, Fondul Proprietatea nu este autoritate contractanta in sensul prevederilor din O.U.G nr.60/2001 privind achizitiile publice, deoarece nu este autoritate sau institutie publica, si nici nu desfasoara activitati relevante in sectoarele de utilitati publice Pozitia Fondului Proprietatea fata de noua legislatie in domeniul achizitiilor publice, O.U.G nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziþie publicã, a contractelor de concesiune de lucrãri publice si a contractelor de concesiune de servicii este urmatoarea : nu suntem autoritate contractanta, toate procedurile de achizitii sunt guvernate de Regulamentul de achizitii de bunuri si servicii aprobat de Consiliul de Supraveghere.